Curso:

Procedimiento Administrativo Disciplinario

Descripción:
Se realizará el abordaje del procedimiento administrativo, tema tan vasto y complejo, que no siempre resulta fácil. Abordado en todo su conjunto, desde una óptica eminentemente práctica, que facilita su correcta comprensión y asimilación para todo operador del derecho.

Objetivo general:
Proporcionar los insumos jurídicos-prácticos necesarios para una correcta aplicación del procedimiento administrativo disciplinario, partiendo de un marco general y bajo la constante de que el proceso metodológico utilizado consiste en verificar las facetas del procedimiento administrativo desde una óptica básicamente jurisprudencial, ahondando en temas de vital importancia como el de los principios del procedimiento administrativo, las distintas etapas del procedimiento, entre otros, de tanta utilidad para lograr una efectiva protección del interés público.

Objetivos específicos:
Al finalizar el curso, los participantes serán capaces de:
- Conocer los aspectos generales sobre el procedimiento.
- Reconocer los principios del procedimiento administrativo.
- Identificar las etapas del procedimiento y sus particularidades.
- Reconocer los alcances de la anulación o revisión de oficio de actos administrativos favorables o declaratorios de derechos y la potestad sancionadora administrativa y su prescripción.

Contenidos:
Aspectos generales sobre el procedimiento
1. Requisitos relacionados con el expediente y las partes del procedimiento
A. Sobre el expediente
A.1. De la foliatura del expediente
A.2. Del expediente completo
B. Sujetos
B.1. El órgano director
a) El órgano director del procedimiento y el órgano con competencia para dictar el acto final (decisor)
b) Sobre la necesaria existencia del órgano director y el órgano decisor como sujetos administrativos independientes en el procedimiento administrativo
c) Nombramiento del órgano director por órganos colegiados
d) Sobre el número de integrantes del órgano director y sobre la posibilidad de que no sean funcionarios públicos los designados para conformarlo
B.2. Las partes en sentido estricto
B.3. El denunciante
2. Tipos de procedimiento
A. Ordinario
B. Sumario
C. Elaboración de disposiciones de carácter general

Principios del procedimiento administrativo
1. Debido proceso
2. Intimación e imputación
3. Informalidad
4. Motivación de los actos
5. Comunicación de los actos
6. Celeridad
7. Oralidad
8. Acceso al expediente

Etapas del procedimiento
1. Medidas cautelares
2. Investigación preliminar
3. Decisión de inicio y acto de inicio
4. Audiencia oral y prueba
5. Acto final
6. Recursos
A. Los recursos ordinarios
B. El recurso extraordinario de revisión
C. El incidente de nulidad

La anulación o revisión de oficio de actos administrativos favorables o declaratorios de derechos y la potestad sancionadora administrativa y su prescripción
1. La potestad sancionadora administrativa
2. Variedades de la potestad sancionadora administrativa
3. El procedimiento sancionador administrativo
4. Principios relativos a la iniciativa y comienzo del procedimiento
A. El régimen de responsabilidad “subjetiva” del funcionario público frente a la Administración (distribución interna de responsabilidades)
B. Inicio del procedimiento a petición de parte
C. Inicio del procedimiento de oficio
D. Efectos del inicio del procedimiento
E. La caducidad del procedimiento
5. Prescripción de la potestad sancionadora administrativa-disciplinaria
A. El régimen jurídico disciplinario del servidor “de la Hacienda Pública”
B. El régimen jurídico disciplinario del servidor regular
C. “Dies a quo” de la prescripción cuando el jerarca es un órgano colegiado
D. Intervención de la Junta de Relaciones Laborales y la prescripción
E. Propuesta de la Ley de Reforma Procesal Laboral (expediente legislativo Nº 15990)

Nota: Se advierte que la orientación del curso reconoce que la defensa del interés público por medio del procedimiento administrativo ha sido muchas veces relegada, más por desconocimiento de los funcionarios públicos llamados a ejercer las atribuciones de órganos directores o decisores, sobre el contenido de sus potestades, deberes y obligaciones, que por actuaciones intencionalmente alejadas del marco de legalidad.

Metodología:
Será magistral a cargo del instructor en la exposición de elementos básicos para la comprensión del procedimiento administrativo en toda su extensión. No obstante, por la propia dinámica del curso y la temática se pretende destinar parte del tiempo a analizar casos prácticos.

Fecha: 5 y 6 de junio del 2019.
Horario: 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
Duración: 16 horas.
Lugar: Hotel Balmoral, San José.
Inversión: ¢170.000 por persona.
Incluye: Alimentación, material y certificado de participación.

Facilitador:
Jerry Campos Monge es Consultor Jurídico Especializado. Abogado y Notario Público por la Universidad de Costa Rica (1999). Magister en Derechos Humanos (2002) y Doctorando en Derecho (actualmente) por la Universidad Estatal a Distancia. Con más de 16 años de ejercicio profesional, 14 de ellos en el Sector Público, principalmente como Asesor Parlamentario Especializado en temas de derecho en general y de Derechos Humanos en particular, en la Asamblea Legislativa Costarricense. Ex Juez de la República. Docente universitario a nivel de grado y posgrado, tanto en Universidades públicas como privadas, nacionales e internacionales (España). Capacitador y Tratadista en temas de derecho en general. Ex Candidato a Defensor de los Habitantes de la República, recomendado con altos puntajes ante el Plenario Legislativo.

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